Continuação 1 da nossa prospetiva

O oligopólio militar senegalês e o regresso do risco na Sierragambie

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O eixo que estrutura hoje a diplomacia senegalesa de vizinhança tem uma história mais longa do que o próprio Estado senegalês. Caroline Roussy recorda que, no início dos anos 1960, elites casamansenses se aproximaram de Dawda Jawara, então afastado do governo colonial gambiano entre a sua demissão em 1961 e a vitória do PPP em 1962. Essa aproximação fez-se em torno de um projeto de território alternativo que reatualizava o império do Gabu, essa área de mandinguização, e que era designado como «projeto dos 3B»: Banjul, Bignona, Bissau.

Apesar do fracasso da Federação do Mali, seguido do da parceria Dia-Senghor; apesar dos receios de que a Gâmbia fosse usada para entravar o bom funcionamento do Senegal de Senghor; apesar da guerra de independência da Guiné-Bissau, na qual as populações ajamaat se empenharam militarmente ao lado do líder Abel Djassi (Amílcar Cabral), cujo patronímico convidava a uma certa solidariedade identitária; o «3B» nunca conheceu, ao que tudo indica, tradução popular na Casamansa senegalesa pós-colonial. Isto sobretudo depois de Senghor ter conseguido neutralizar os líderes políticos do MFDC, cujo regionalismo, muito cedo manifesto, podia encorajar tal perspetiva política.

Tratava-se, portanto, apenas de uma ideia levada por elites que procuravam traduzir uma unidade subnacional local, apoiada numa referência imperial mandinga. Essa referência ressoava mais na base do protetorado do PPP e no Fogni Kombo islamizado do que no Fogni de Ahoune Sané, bastião político do MFDC de Émile Badiane. Badiane, já aliado de Senghor, promovia o mito do parentesco Aguène-Diambone, que ligava simbolicamente a Casamansa ao Senegal através de uma política cultural. O Senegal de Senghor contribuiu assim para reforçar uma consciência identitária entre os Ajamaat, transformando o seu espaço no último bastião de resistência face às ideologias adventícias.

Consoante os usos que dela se fizeram, esta fórmula dos «3B» conheceu depois significados sucessivos, uma vez que as ideias beneficiam muitas vezes de um tempo de vida e de maturação superior ao das elites e dos movimentos políticos que as veiculam. Assim avança a consciência histórica de um povo: semelhante ao camaleão, adota as formas da sua época para melhor prosseguir a sua marcha inexorável…

Um episódio merece ser recordado, de tal modo esclarece as ambiguidades históricas desta questão. Em 1981, a intervenção militar senegalesa na Gâmbia contra a tentativa de golpe de Estado conduzida por Kukoi Samba Sanyang, conhecida como operação Fodé Kaba II, permitiu restabelecer o presidente Dawda Jawara e abriu caminho à Confederação da Senegâmbia, instituída no ano seguinte.

Ora, ainda que seja difícil afirmar que Kukoi Sanyang ou os seus partidários defendiam explicitamente a ideia dos «3B», um facto, estabelecido pelos nossos inquéritos de terreno, permanece particularmente revelador. Após a derrota, vários elementos ligados ao movimento encontraram refúgio no espaço Casamansa-Guiné-Bissau, ou seja, precisamente nesse corredor social e histórico que servirá mais tarde de suporte a diversos imaginários políticos transfronteiriços. Neste sentido, a intervenção senegalesa de 1981 pode ser interpretada retrospetivamente como uma operação que visava já impedir a emergência de uma recomposição política regional que escapasse ao controlo dos Estados pós-coloniais.

Ironia da história: o esmagamento de uma contestação da ordem senegambiana contribuiu para deslocar os seus atores para o próprio espaço onde mais tarde se cristalizará a ideia de uma comunidade histórica ligando a Gâmbia, a Casamansa e a Guiné-Bissau. Por outras palavras, antes mesmo de a fórmula dos «3B» ser reinvestida por certos meios políticos casamansenses, o Estado senegalês já combatia, sem necessariamente a nomear, qualquer dinâmica suscetível de favorecer a reconstituição de um conjunto regional que lembrasse o antigo Gabu.

Nos anos 1990, como atestam os nossos inquéritos, a ala externa do MFDC, pela voz de Mamadou Nkrumah Sané, evocou abertamente o objetivo de constituir um Gabu. Isso no preciso momento em que a guerra civil guineense de 1998-1999 via elementos da Frente Sul combater ao lado de Ansumane Mané contra João Bernardo Vieira, cujo regime era apoiado pelo exército senegalês.

Assim, esta fórmula, como recorda frequentemente o politólogo Babacar Justin Ndiaye, diz muito sobre as ambições políticas profundas que atravessam a Senegâmbia. Diz muito também sobre a convicção, partilhada por certas elites, de que os laços entre a Gâmbia, a Casamansa e a Guiné-Bissau seriam mais antigos e mais densos do que aqueles que os ligam às construções estatais contemporâneas.

Mas a referência ao Gabu não permanecia apenas presente nos discursos. Na mesma altura, surgia indiretamente nas preocupações estratégicas do Estado senegalês, confrontado com a regionalização crescente da questão casamansense. Aquilo que até então pertencia à história longa e aos imaginários políticos foi ganhando a forma de uma questão de segurança regional, na qual o futuro da Casamansa se jogava tanto em Banjul e em Bissau como em Dacar.

A operação Gabu, desencadeada em junho de 1998, constitui a este respeito uma sequência particularmente reveladora. Oficialmente destinada a apoiar o regime de João Bernardo Vieira face ao motim conduzido por Ansumane Mané, inscrevia-se também no contexto das acusações de tráfico de armas entre certos responsáveis militares guineenses e os combatentes do MFDC.

Havia vários anos que a Guiné-Bissau se tornara uma das profundidades estratégicas do conflito casamansense, a ponto de a evolução da situação política em Bissau surgir doravante como uma questão de segurança nacional para Dacar. Os diferentes atores envolvidos nos combates em torno de Bissau (quartel de Brá, aeroporto de Bissau-Bissalanca ou AI Osvaldo Vieira) revelaram, aliás, até que ponto os desafios da guerra guineense e os do conflito casamansense estavam estreitamente imbricados.

A ironia histórica desta sequência merece, no entanto, ser sublinhada. A intervenção tinha o próprio nome de «Gabu», isto é, o desse antigo conjunto político senegambiano cuja memória continua a atravessar as representações históricas que ligam a Gâmbia, a Casamansa e a Guiné-Bissau. Sem pretender que a operação visasse explicitamente combater um qualquer projeto «3B», não deixa de ser verdade que participava na preservação da ordem territorial herdada da descolonização contra dinâmicas transfronteiriças percebidas como potencialmente desestabilizadoras. O Estado senegalês encontrava-se assim na situação paradoxal de mobilizar simbolicamente o nome do Gabu no preciso momento em que procurava impedir qualquer recomposição regional suscetível de escapar ao quadro dos Estados existentes.

Vista retrospetivamente, a sucessão das operações Fodé Kaba I (1980) e II (1981) na Gâmbia e Gabu na Guiné-Bissau desenha já o perímetro geopolítico daquilo que se tornará, várias décadas mais tarde, o eixo Dacar-Banjul-Bissau. Há, aliás, outra ironia militarista por detrás desta designação, quando se sabe que Ahoune Sané, herói incontestado e incontestável do Grande Fogni, é o adversário maior desse anti-herói violento vindo do Bundu. Em ambos os casos, o Senegal intervém nos Estados que enquadram a Casamansa; em ambos os casos, a estabilidade desses Estados é apresentada como condição da estabilidade da região meridional; em ambos os casos, enfim, a questão casamansense constitui o pano de fundo estratégico da ação senegalesa. Muito antes da sua formalização diplomática contemporânea, a arquitetura política do atual eixo DBB deixava-se já entrever nas intervenções externas pelas quais Dacar procurava estabilizar o seu ambiente regional imediato.

No final dos anos 1990 e durante a primeira década dos anos 2000, o fracasso da abordagem político-militar senegalesa, iniciada sob a presidência de Abdou Diouf, que considerava necessário apoiar militarmente os regimes de Bissau para melhor combater o MFDC, facilitou o posicionamento da Gâmbia, com ou sem razão, no imaginário dos «3B».

Mas em 2016-2017, logo após a queda de Yahya Jammeh, a expressão reapareceu pela pena do jornalista Yoro Dia, então conselheiro do presidente Macky Sall, mas num sentido invertido. O eixo Banjul-Bignona-Bissau, escrevia ele, tinha sido «o sonho do MFDC» e devia doravante tornar-se o do Senegal, sob a forma de uma zona de «coprosperidade económica do Sul». Mesmo sob a hipótese de uma reapropriação senegalesa, a fórmula continua a remeter para essa ideia de bloco sulista…

O que se observa, antes, desde 2017 e da instalação de Adama Barrow sob a proteção da ECOMIG, é a constituição de um triângulo Macky Sall-Barrow-Embaló, que se tornou, por transferência de objetivo, o triângulo Diomaye-Barrow-Embaló. A forma como Umaro Sissoco Embaló chegou ao poder em fevereiro de 2020, empossado em pleno contencioso eleitoral com o apoio declarado de Dacar, confirma que se trata de facto de uma estratégia política da qual Macky Sall foi o padrinho. Este triângulo transformou-se numa forma de «prosperidade político-politiqueira»: uma arquitetura securitária entre capitais que responde a desígnios políticos inconfessados, consistindo nomeadamente em impedir o regresso do imaginário dos «3B», muitas vezes associado às populações de cultura ajamaat.

Por outras palavras, esta trajetória pode resumir-se a uma substituição de letra que nada tem de anódina: Banjul-Bignona-Bissau tornou-se Dacar-Banjul-Bissau. O B de Bignona cedeu o lugar ao D de Dacar. Dito de outro modo, um imaginário levado a partir da Casamansa, ainda que por elites, foi convertido em doutrina de segurança de Estado na qual a Casamansa já não é um ator, mas um dossiê.

Jean-Claude Marut tirou daí a consequência política logo em 2021. Para ele, a partir do momento em que a Gâmbia e a Guiné-Bissau se tornaram aliadas de Dacar, o Estado senegalês deixou de ter grande interesse em negociar com uma rebelião enfraquecida, mesmo que o conflito possa ressurgir noutras bases, nomeadamente fundiárias, mineiras ou florestais.

O eixo DBB, o das capitais herdadas da colonização, sobrepõe-se, contudo, a um eixo das sociedades que não domina inteiramente e cuja história profunda largamente desconhece. Toby Green recorda, na introdução da obra que codirigiu com Patrick Chabal, que a Casamansa e a atual Guiné-Bissau formaram durante muito tempo um espaço cultural unificado. Lembra também que uma parte dos problemas ligados à rebelião casamansense, tal como à instabilidade guineense, reside na porosidade persistente de uma fronteira atravessada por laços de parentesco. Os combatentes casamansenses refugiavam-se nas zonas florestais do norte da Guiné-Bissau durante os anos 1980 e 1990, tal como as comunidades casamansenses tinham antes apoiado a guerrilha do PAIGC nos anos 1960 e 1970. As antigas bases da luta pela independência da Guiné-Bissau foram assim reinvestidas pelos combatentes do MFDC.

A independência da Guiné-Bissau e de Cabo Verde mobilizou uma parte importante do País Ajamaat numa época em que o Senegal temia que essa independência (e o próprio método de luta, ainda que o PAIGC afirmasse ter sido forçado a ele) desse ideias à Casamansa. Será mera coincidência que Amílcar Cabral tenha escolhido o nome de Abel Djassi, patronímico profundamente enraizado no universo ajamaat do «Grande Fogni»? Quando falamos de «Grande Fogni», partimos, com efeito, da hipótese de que nada distingue fundamentalmente o Fogni da Gâmbia do Fogni da Casamansa. Esta observação visa sobretudo recordar que a circulação dos homens precede a das doutrinas e das construções políticas herdadas da ordem colonial. Visa também lembrar que, mesmo no plano das relações entre Estados, continua a existir uma dívida político-moral entre a Guiné-Bissau, a Gâmbia e as populações da Casamansa.

Por fim, reduzir este novo eixo «Dacar-Banjul-Bissau» ou «Diomaye-Barrow-Embaló» a uma simples doutrina de segurança seria ignorar a sua função mais constante. Para além da sua dimensão securitária, constitui também uma arquitetura de sobrevivência política.

Continua…

Enlges